您所在的位置:黄岛信息港 > 黄岛新闻 > 政务信息

锁定目标 干字当头 狠抓落实 在新征程上演绎西海岸的新精彩

时间:2020/5/22 15:52:53  来源:黄岛政务网  阅览:

  5月21日讯 今天上午,市委常委,西海岸新区工委书记、区委书记孙永红主持召开中共青岛西海岸新区工委(黄岛区委)一届七次全体会议第二次全体会议并发表重要讲话。
  孙永红指出,过去一年,西海岸各项工作成效显著、亮点纷呈。新区获批6年来,西海岸的发展一年一个新台阶,综合实力在19个国家级新区中位列前三强,在全省137个县市区中位居首位,连续六年综合考核全市第一,干出了新区速度、新区质量、新区标准。
  2020年特殊的开局,对全世界、对全国全省全市,对新区来说,都是极不寻常的。我们西海岸,先是疫情应对,再是火情应急,全区上下打赢了一场又一场阻击战、攻坚战。我来西海岸工作的第一天,就启动了新冠肺炎疫情防控一级响应。各级领导干部沉在一线、分兵把口,全区9万余名党员干部、5000名医务人员奋战在防控一线,211万新区市民众志成城、共克时艰,坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,在省委、市委坚强领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,疫情防控取得重要阶段性成效,全区市场主体复工复产复市,生产生活秩序得到恢复。4月23日小珠山发生山林火情,因山高陡峭风大,多次出现飞火,迅速蔓延。省委省政府主要领导第一时间作出批示指示,市委市政府主要领导亲临一线靠前指挥,周边地市和兄弟区市派出了支援力量。我区立即启动应急响应,成立了指挥部、8个工作组和8个作战指挥部,现场专业消防救援力量1600余人不畏艰险、逆向而行,一万多名机关干部和市民轮番上阵、昼夜奋战,全力扑灭了山火、保卫了家园。大事难事看担当,危难时刻显本色,疫情火情面前,再次彰显了西海岸广大党员干部群众强大的凝聚力、战斗力!上下同欲者胜,风雨同舟者兴。只要我们群策群力、拼搏攻坚、担当实干,就没有战胜不了的困难,我们的事业就会无往而不胜!
  把握新形势、应对新挑战、实现新提升,需要我们继续弘扬“先行先试、善作善成”的新区精神,一起抓、一起干、一起拼,当先锋、打头阵、先行先试,抓落实、见实效、善作善成。重点做好以下五个方面工作,概括起来就是“四个聚焦、一个强化”。
  孙永红强调,要聚焦总体思路,提高站位、放大坐标,勇当高质量发展的尖兵。
  思路决定出路,站位决定地位。做好今年和今后一段时期的工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,科学把握研判形势,切实驾驭好区域经济发展的活力和动力,化危为机、转危为机、抢抓机遇,坚持目标导向、问题导向、效果导向,高标准谋划、高水平开放、高效率推进,努力把国家级新区的优势转化为高质量发展的胜势。总体思路是:瞄准一个目标定位,实施四大国家战略,建设四大新区,擦靓四张名片,发起十二大攻坚战。
  瞄准一个目标定位,即高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范。高质量发展引领区,就是要以“智变融合”引领制造业赋能升级,以新业态新模式引领现代服务业做大做强,在现代化经济体系建设上率先突破,在山东半岛城市群建设中率先崛起。改革开放新高地,就是要通过市场化改革的“冲击钻”破解发展中的难题,通过青岛自贸片区、前湾保税港区、国际经济合作区、开发区等高水平开放平台集聚全球优质资源,通过海洋科技创新引领的全面创新提升核心竞争力,不断以开放促进创新、倒逼改革,增强发展内生动力和辐射带动力。城市建设新标杆,就是要统筹生产、生活、生态三大空间,形成城乡统筹、功能完善的组团式城市结构,布局疏密有度、山海城共融的城市空间,塑造独具特色的城市风貌,全面提升城市治理能力和治理水平,打造现代化、高品质城市建设的先行区、示范区。宜居幸福新典范,就是要以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,用心用情做好民生工作,建设优质共享的公共服务设施,打造宜居、宜业、宜人、宜游的优质生活圈、时尚消费圈,让住在西海岸的人称心如意,来到西海岸的人流连忘返。
  实施四大国家战略,即经略海洋、融合创新、自贸试验区和国家级新区体制机制创新。这是党中央、国务院赋予西海岸的战略任务,是国之重任,是历史使命,也是西海岸发展的重大机遇和最强优势。我们必须为实施国家战略趟路子、克难关、出经验,在服务国家战略的大局中担当作为。
  建设四大新区,即开放新区、现代新区、活力新区、时尚新区。市委深入贯彻落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求,鲜明提出了建设开放、现代、活力、时尚国际大都市的奋斗目标。西海岸是青岛的龙头,必须在国际大都市建设中走在前、当标兵、作示范。
  擦靓四张名片,即影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨。这四张国际名片,是扩大新区知名度美誉度的重要窗口,是提升城市软实力的重要平台,是引领高端服务业和时尚经济发展的重要抓手。要以世界眼光、国际标准来谋划、来提升,充分彰显新区的个性气质,靓出高品位、靓出“国际范儿”。
  发起十二大攻坚战,即经略海洋、融合创新、自贸试验区建设、体制机制创新、投资、先进制造业赋能、土地高效利用、总部经济金融业、“四张名片”完善提升、社会治理体系和治理能力现代化、“三化一型”高素质干部队伍建设、清廉新区建设攻坚战。这十二大攻坚战,攻的都是西海岸发展的重点、难点、堵点,调集精兵强将,实施兵团作战,精准施策、攻坚克难、一马当先,打出声势、打出气势、打出战果。
  孙永红强调,要聚焦目标任务,迎难而上、化危为机,坚定始终走在前列的信心。
  目标就是方向,目标就是动力。清宪书记在市“两会”期间参加黄岛代表团审议时强调,西海岸要在全市高质量发展新征程中一马当先,树立更高标准、拿出更大担当,拿出拼闯的“虎劲”,为完成全市经济社会发展目标任务作出新区贡献。今年我们的发展目标是:地区生产总值增长7%,社会消费品零售总额增长8%,外贸进出口总额增长8%,居民人均可支配收入增长7.5%。现在已经是五月下旬,全年的时间即将过半,时间紧、任务重。作为国家级新区,必须有出征必胜的信心、决战决胜的姿态、超越常规的力度,确保完成全年各项目标任务。
  第一,信心来自于危中有机。去年以来发生的中美贸易摩擦,今年突如其来的新冠肺炎疫情,给经济社会发展带来了前所未有的冲击,正深刻地改变着世界秩序、经济秩序、产业秩序,也推动着国家、城市和企业竞争格局的深刻变化。中央审时度势,明确提出“六稳”“六保”的方针。家义书记指出,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,简单地为保而保、为稳而稳是保不住、稳不住的,必须以攻为守,抓住政策机遇、产业机遇、消费机遇,才能够稳得住、保得住。从我区一季度情况看,地区生产总值、一般公共预算收入、外贸进出口、规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标均有不同程度下降,但外资、投资动力依然强劲,实际利用外资3.3亿美元、增长27%;固定资产投资240亿元、增长3.4%,投资总量占全市28%,对全市投资增长贡献率34.4%。这也说明,只要我们应时而动、积极作为,就能够化危为机、变中寻机。要抢抓政策机遇。为应对复杂的内外部经济环境和疫情冲击,中央实施了更加积极的财政政策,央行累计投放基础货币1.7万亿元;财政部已提前下达新增地方政府债务限额2.8万亿元,预计总规模将达到3.5万亿元。我们要善于超前研究、积极争取,用足用好中央的政策,在基础设施投资、民生事业、项目建设等方面,打好专项债和市场化融资组合拳,用好不动产投资信托基金等金融工具,充分释放政策红利,实现发展提速增效。要抢抓产业机遇。疫情为线上贸易等新业态、新模式带来新机遇,我区软件和信息技术服务业一季度营业收入增长56.7%,唯品会、京东等跨境电商一线进口翻番增长。我们要主动出击,把握好产业发展机遇,主动到一线城市找企业家、交朋友,力争在应对危机冲击中实现产业转型升级,为经济发展提供更强大的动力。要抢抓消费机遇。疫情之下,消费行业既面临大考验,也将收获新机遇。常态化疫情防控下,被抑制、被冻结的消费需求必将逐步得到释放,消费市场必然出现强烈的反弹,对于区位和资源优越的西海岸来说,恰恰对旅游、住宿、餐饮等行业提供了一次大突破、大发展的机会,是拉动消费市场的重大契机。关键看我们如何精准出招出手,进一步激发消费增长潜力,把疫情防控期间催生的新型消费、升级消费培育壮大起来,尽快让消费热起来、让经济活起来。
  第二,信心来自于国家级新区的优势。国家级新区是国家战略的先行区、区域发展的增长极。西海岸新区是全国第9个、山东省唯一一个国家级新区,主要有“四大优势”:战略叠加优势,经略海洋、融合创新、自贸试验区、国家级新区体制机制创新四大国家战略叠加,享有省级、市级行政管理权限。经济基础优势,经济总量位列国家级新区前三强、全省县区市首位、占全市的三分之一。国际大港优势,拥有前湾港和董家口港两个亿吨国际大港,与山东港口集团开展战略合作,港产城融合正全面推进。自然资源优势,有三大山系、九大水系,岛滩湾相拥,山海城一体。可以说,西海岸的资源和条件,在全市、全省乃至全国都是首屈一指的,与其他地区相比,顺境时我们有更大的底气顺势而为,逆境时有更大的底气逆势而上。今年以来,尽管受到疫情冲击,一些大项目、好项目仍然在西海岸加快集聚,1-4月份,全区签约注册重点项目102个、总投资1682亿元。总投资100亿元的京东方5G模组项目加快推进,技术世界领先的富士康高端封测项目签约落地,北大青岛计算社会科学研究院是北京大学在山东落地的第一个项目,这充分说明市场、企业和社会各界对西海岸的发展充满信心。
  第三,信心来自于西海岸高素质的干部队伍。干事创业,关键在人。我来西海岸新区工作时间不长,就深刻感受到了西海岸拼搏奉献的氛围和干事创业的精气神。西海岸的干部,富有国际视野、前沿思维,德国、日本“国际客厅”打造资本、技术、人才、经贸交流的“超级市场”,为青岛打造“一带一路”国际合作新平台提供了强力支撑;博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、东亚海洋合作平台青岛论坛、青岛国际啤酒节等一系列重大国际性活动,办出了特色、树立了形象、历练了干部。西海岸的干部,富有创新思维、首创精神,我们在全市率先开展网上签约、网上招聘,在全国率先开启“共享员工”模式,央视《新闻联播》给予了专题报道。西海岸的干部,敢打硬仗、能打胜仗,在项目建设、村庄拆迁等“硬骨头”面前,广大基层干部昼夜奋战、攻坚克难,一季度新区核发规划许可证面积占全市24.4%,办理土地供应手续占全市31.5%。高素质的干部队伍是西海岸新区发展最宝贵的财富,经济社会发展形势好的时候,潮平岸阔、风正帆悬,我们带领新区走在了前列;面对困难的时候,披荆斩棘、踏平坎坷,我们仍然有能力有责任带领新区走在前列,这是我们坚决完成目标任务、实现西海岸高质量发展的最大信心。
  孙永红强调,要聚焦重点难点,转变战法、改变打法,坚决打赢十二大攻坚战。
  省委把今年确定为“重点工作攻坚年”、发起了九大改革攻坚行动,市委持续推进十五个攻势,我们结合新区实际,聚焦重点工作、突出问题,整合发起了十二大攻坚战。攻坚战就要有“战”的境界、“战”的激情、“战”的方案,敢于斗争、胜利的信心和决心。每个攻坚战都由区级领导干部牵头指挥,顶格谋划、顶格协调、顶格推进。概括起来是“4+8”。
  “4”就是国家战略层面,打好经略海洋、融合创新、自贸试验区、体制机制创新四大攻坚战。
  一是经略海洋攻坚战。今年海洋生产总值要达到1560亿元、增长20%。西海岸海域面积5000平方公里,海洋是我们发展的最大潜力。目前来看,我们的海洋经济规模还不够大,港口的辐射带动作用还不够强,海洋科技创新能力还不够突出,与国家赋予我们的“打造海洋强国战略支点”的历史使命相比还有差距,优势还没有充分发挥。我们通过常委会、专题会,多次专题研究经略海洋攻坚战,落实工作中重点突出“三个支撑”:产业支撑,聚焦船舶海工、航运贸易金融、海洋生物医药等重点产业强链补链,建设聚大洋海洋生物医药科技园等总投资超过2000亿元的88个涉海项目。港口支撑,深化与山东港口集团战略合作,加快贸易、产城融合、装备制造、海外四大板块总部项目落地,布局临港贸易、临港加工、临港金融等临港经济业态,大力发展海铁联运等新模式,全面推进港产城融合。科技支撑,要充分发挥中科院海洋大科学研究中心等520多家科研机构和18所驻区高校作用,通过市场化手段,用好50亿元海洋产业发展基金,推进海洋科技协同创新攻关、资源开放共享和科研成果本地转化,为海洋产业发展赋能。
  二是融合创新攻坚战。今年要突出任务落实、项目引建和制度创新三大重点,高质量完成22项示范建设任务,引建企业突破180家、总产值突破400亿元。
  三是自贸试验区建设攻坚战。青岛片区是山东自贸试验区三个片区中面积最大、承担试点任务最多、基础最好的片区。今年自贸区106项改革试点任务要全面铺开、年内完成70%,新增市场主体1.5万家。要对标上海、深圳前海等国内发展最好的自贸试验区,在首创性改革上求突破。前湾保税港区、青岛开发区、国际经济合作区、桥头堡商务区要聚焦自贸区建设,同心同向、合力合拍,打造全省对外开放新高地的“主峰”、开放发展桥头堡的“门户”。
  四是体制机制创新攻坚战。新区体制机制创新,是国家级新区的重要使命,也是我们赢得竞争优势的重要法宝。国务院《关于同意设立西海岸新区的批复》明确赋予我们海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区“四区一基地”的定位,省委省政府、市委市政府分别出台了支持新区发展的意见,省人大常委会专门颁布了《山东省青岛西海岸新区条例》。对这些文件的落实情况要认真开展“回头看”,逐一对照梳理,没有落实的,要尽快落实到位。去年底,国务院办公厅印发了《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》,提出了国家重大战略项目优先在新区布局、支持新区加快发展战略性新兴产业等一系列“干货”,对这些新的政策措施,要认真学习研究,切实用好用足,真正把新区旗帜扛起来、新区牌子亮出来、新区政策优势发挥出来。
  “8”就是投资、先进制造业赋能等八大攻坚战。
  一是投资攻坚战。清宪书记在市委常委会扩大会议上强调,西海岸新区必须完成增长25%的目标;近期又专门听取了新区投资情况的汇报。我们聚焦“完成投资2490亿元、增长25%”的目标,梳理了总投资8660亿元的1417个项目。各功能区、镇街、部门和国企把完成投资目标作为工作的重中之重,不要找上不去的理由,要找上得去的办法。4月以来,我们在古镇口融合区、张家楼镇、胶南街道、琅琊镇分别举行了项目集中开工仪式,今年每个功能区、每个镇街都要举行集中开工或者集中竣工仪式。投资的目标导向就是进度目标,实行周汇报、月调度、季考核,作为工委区委常委会的必听议题,头拱地也要拿下山头。要以项目论英雄,以完成投资任务论英雄,完成的表彰奖励,完不成的严肃问责。
  二是先进制造业赋能攻坚战。今年规上工业增加值要增长11%。西海岸是工业大区,去年规上工业增加值1056亿元、占全市的33.4%,全市工业增长就看西海岸。清宪书记指出,化危为机,“机”在工业互联网。要抓紧研究我区发展工业互联网的目标、路径,制定实施方案,全力支持双星物联网生态圈、青特钢互联工厂等工业互联网示范平台建设,支持海尔、海信、澳柯玛倍增计划,加大对上汽通用五菱、青岛炼化等重点企业扶持服务力度,加快建设金能科技、芯恩集成电路等总投资740亿元的27个重点工业项目,推进总投资96亿元的120个技改项目,培育集成电路、机器人等新兴产业。存量企业是基本盘、压舱石,要支持、服务好存量企业发展,综合施策保障产业链供应链,和企业一起、和企业家一起,坚定信心、共克时艰。要毫不动摇重视和支持民营经济发展。习近平总书记明确指出:“我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没。”新区民营经济贡献了50%的生产总值、50%的税收。要加大民营企业支持力度,促进民营企业发展壮大,2-3年内扶持10家以上科技含量高、成长性好的民营企业上市。特别是中小微民营企业,不能在城市建设、园区开发中简单地“一拆了之”。要设身处地为拆迁企业谋出路,加快建设配套产业园区。
  三是土地高效利用攻坚战。土地是建设发展的关键要素。要挖潜力、扩增量。要下气力解决土地批而未供、供而未用的问题。土地开发公司要尽快运转,加强土地收储与盘活。千方百计增加土地供给量,保障“大高外新”项目落地。要重效益、提质量。我们在自贸试验区青岛片区、开发区和董家口三个区域推出了标准地试点,要尽快趟路子、出经验,在全区面上推广。要重创新、提价值。我们率先研究制定了村庄改造依法收回集体土地使用权工作规程,要尽快推动实施,进一步放大集体土地使用权、所有权、经营权的价值,用活用好农村集体建设用地。
  四是总部经济金融业攻坚战。今年要引进总部经济项目30家,培育总部型企业10家以上。截至去年底,新区共有107个总部经济项目,但多为单一注册企业,没有外地分支机构,不属于已经成熟的总部企业;整体实力不强,缺乏大型跨国企业、大型央企或民企的区域总部和核心运营机构,尚未形成明显的GDP和税收贡献。要大力引进总部型企业、区域性和功能性总部项目,全力推进华为青岛区域总部等重点总部项目签约落地和齐鲁石化总部大厦、黑卓中心等投入运营,加快形成海洋活力区、唐岛湾商务区等总部项目集聚区。
  金融业今年的目标是增加值增长12%以上。目前,我区共有金融机构137家,但是以支行为主,缺少法人机构和区域性总部,金融业体量与新区的体量是不相符的。要充分利用自贸试验区等政策优势,探索组建全国城市商业银行联盟,争取发起设立民营银行,支持银行在新区设立法人机构或分支机构。加快建设平安银行青岛自贸区分行等总投资381亿元的18个金融项目,推进中航朴素智造未来产业投资基金、山东省“一带一路”陆海联动发展基金两个百亿级创投风投基金落地,为经济社会发展提供强大的金融支撑。
  五是“四张名片”完善提升攻坚战。在5月14日召开的全市改革攻坚暨双招双引会议上,“四张国际名片”获评“十大改革案例”、国际啤酒节获评“十大平台”,与市有关部门共同承办的博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会和正和岛创变者年会也获评“十大平台”,但也要看到,“四张国际名片”内涵仍需丰富完善,美誉度和影响力仍需提升。工委区委常委会研究通过了关于促进时尚经济高质量发展的意见,要切实抓好落实,深化提升四张名片:影视之都,重点办好第二届青岛国际影视博览会,加快推动5G高新视频产业发展,夯实影视产业载体,打造影视产业集群,构建影视产业生态。音乐之岛,重点是“一节两院三校多产业”,即办好2020青岛凤凰音乐节,经营好凤凰之声大剧院和星光岛大剧院,加快推进梅纽因音乐学校、山东艺术学院青岛校区、青岛西海岸音乐学校三大学校建设,加快发展音乐培训、音乐制作等音乐产业,争创国家级音乐产业基地。啤酒之城,重点是办好第30届青岛国际啤酒节,全面提升金沙滩啤酒城常态化运营水平,聚人气、汇商气,打造“永不落幕的啤酒节”。会展之滨,重点是高水平办好2020东亚海洋合作平台青岛论坛等重大活动,会展规模达到100万平米以上,打造国内外高端品牌会展集聚的新高地。特别是在今年疫情防控常态化的情况下,很多重大活动都具有不确定性,要提前制定预案,做好线上举办和现场举办两套方案。
  六是社会治理体系和治理能力现代化攻坚战。十九届四中全会对社会治理体系和治理能力现代化建设提出了更高要求。此次疫情防控,是对全国社会治理体系和治理能力的一次大检验,我区也暴露出治理碎片化,基础工作不扎实,数字化、智能化程度不高等问题。要坚持问题导向,聚焦短板攻坚。要完善社会治理体系,健全区、镇街、社区三级治理体系,区级层面抓总体、抓大事,统筹全区性重大事项现场指挥处置功能;镇街层面抓处置、强实战,对重点难点问题开展联勤联动;社区层面夯基础,加强社区党组织,以及居委会、业委会等社区自治组织建设,整合社区综合服务资源,构建“公共服务圈”“群众自治圈”。要提升社会治理能力,主要是“三个提升”:提升平台治理能力,学习借鉴上海市“一网统管”的先进经验,依托新区社会治理信息化平台,整合全区各类具有综合指挥和应急处置功能的部门平台,将公安、交通、应急、水务等数据资源接入平台,实现“一网统管”。提升数字治理能力,在消防、防灾减灾、安全生产、危险化学品管理等城市安全重点领域,加强智能感知、智能检测等数字化的普及应用,利用大数据、人工智能等现代技术实现全环节全过程预警监管处置。提升网格服务能力,针对网格划分不统一、不规范问题,特别是城管执法、应急、公安等相关部门网格与社会治理基础网格划分边界不一致,加强统筹网格内社会治安、安全生产、城市管理、信访稳定、纠纷调解、环境保护、民生服务等工作,实现网格全覆盖。
  七是“三化一型”高素质干部队伍建设攻坚战。干部是干事创业的决定性因素。清宪书记多次强调:搞活一座城,先要搞活关键的人。区级领导干部有职就要有分工,有分工就要有责任,有责任就要履行职权,就是要做到在其位谋其政尽其责。对分工的工作,要自主研究、自觉行动、自动落实,做到想透说清干实;要有谋善断,困难面前不退缩,疑难面前敢拍板。既要担当得起、敢抓善管,又要抓得下去,团结带领分管的部门和单位圆满完成任务。各部门各单位领导班子要提高学习能力和专业精神,研究理论、研究政策、研究业务,做分管领域、分管行业的“明白人”。分管领域、分管行业就是属事职责,要有超前的谋划、管用的举措、切实的成效,真正种好自己的“责任田”。班子成员既要各负其责,更要团结协作、相互补台,把分管的工作抓到底、落到位。科长队伍是全区各单位的骨干力量,要健全科级干部考核管理办法,综合运用提拔任用、公开招聘、监督问责等政策措施,激发科长队伍活力。广大党员干部要立足本职、爱岗敬业、甘于奉献,认认真真钻业务,扎扎实实干工作。各级干部要按照市委要求,把“三述”活动作为一项制度安排长期坚持,述出境界、述出能力、述出实效。
  八是清廉新区建设攻坚战。要在困难挑战面前赢得胜利、在激烈竞争当中抢占先机,必须在作风建设上高人一筹,在精神状态上强人一分。要突出抓好疫情防控和重点攻坚中不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题,持续开展作风建设专项整治,加强对国有企业、土地出让、工程建设、扶贫、民生等重点领域和关键环节的监督,营造良好政治生态。近期,工委管委出台了《打造精简高效政务新生态攻坚行动实施方案》《护航政务新生态监督整治专项行动方案》,要切实抓好落实,让企业和群众感受到实实在在的作风变化、实实在在的办事便利。
  孙永红强调,要聚焦实效实绩,各尽其责、真抓实干,全面提升落实效果。
  一切难题唯有在落实中才能解决,一切机遇唯有在落实中才能抓住,一切愿景唯有在落实中才能实现。工作落实需要在座同志们的责任担当,取得实效需要在座同志们的共同拼搏。
  一是十大功能区当好主力军。近年来,西海岸有60%的项目、70%的投资、70%的土地指标集中在大功能区,功能区是当之无愧的主力军。到任伊始,我就专门听取了各大功能区的汇报,各大功能区纷纷立下了“军令状”,关键要突出功能、聚焦功能、发挥功能,今年要有大突破、大提升,为新区做出更大贡献。前湾保税港区要聚焦自贸试验区建设,迅速融入新区发展大格局,增强对外开放新高地建设的主观能动性,大力发展国际中转、跨境电商、文化贸易等产业,打造国际一流的自由贸易园区。青岛开发区要聚焦“实体经济”,今年要完成固定资产投资280亿元,重点发展高端精密机械制造、新材料、新一代信息技术等高端产业,建好王台新动能产业基地、民营经济产业园,全力推进中电科高端仪器仪表产业园、德盛利智能装备等实体经济项目建设,打造西海岸北部发展新引擎。董家口经济区要聚焦“港产城”融合发展,今年要完成固定资产投资235亿元,加快发展港航物流、港口贸易等现代服务业,推动港口向物流港、贸易港、枢纽港转变;依托“两铁两园”(青盐铁路、疏港铁路和铁路物流园、省级化工园区),培育化工新材料和现代物流两个千亿级产业集群,加快建设港口新城。国际经济合作区要聚焦开放发展,今年要完成固定资产投资197亿元,加快中日(青岛)地方发展合作示范区以及中英、中法等合作园区建设,引进10个以上重点国际合作项目,高水平打造德国、日本“国际客厅”,打造开放发展的标杆。古镇口融合区要聚焦示范引领,今年要完成固定资产投资195亿元,完成示范任务落实、产业项目引建、政策制度创新三大重点任务,建设好青岛示范区的核心区。灵山湾影视文化区要聚焦“文旅融合、智变融合”,今年要完成固定资产投资231亿元,重点发展影视、科技、旅游三大产业,推动清华美院研究院、山东工艺美院、山东艺术学院、中昌大数据、5G视频产业园等重点项目建设,打造世界级影视文化旅游新高地。国际旅游度假区要聚焦开发建设桥头堡,今年要完成固定资产投资33亿元,精心规划、高端设计、务实推进,围绕自贸区谋发展,加快推进总投资600亿元的城市综合开发等重点项目,为青岛自贸片区打造高水平的配套区、服务区、保障区。海洋高新区要聚焦发展海洋高新产业,今年要完成固定资产投资226亿元,深化海洋装备产业园、海洋生物医药产业园开发,加快建设海洋活力区,推进海洋产业“强链补链”,打造海洋装备制造、海洋生物医药等优势产业集群,担当经略海洋主阵地。现代农业示范区要聚焦“示范引领”,今年要完成固定资产投资6.6亿元,突出“科技兴农”,加快建设中荷智慧农业产业园等重点项目,创建国家级农业高新区。交通商务区要聚焦打造综合性交通枢纽,今年要完成固定资产投资128亿元,加快建设中化创新科技城、中国北方国际智慧物流港等重点项目,努力打造现代化高铁新城区。此外,今年各指挥部的投资任务都很明确,藏马山度假区86亿元、海洋活力区92亿元、轨道交通指挥部50亿元、机场建设指挥部63亿元、蓝湾整治和中央公园建设指挥部2亿元,其他各专项指挥部的目标任务,也必须坚决完成。
  二是镇街打好阵地战。镇街工作承上启下,是贯彻落实工委管委决策部署的一线,是促发展、保稳定、惠民生的一线,是实战实干、检验干部、锻炼干部的岗位,地位十分重要。前期,我先后召开两次镇街书记座谈会,与大家作了交流,今天重点强调四个方面,概括起来是“两有两不”:招商有门路。各镇街要寻找一条适合自己实际的招商引资之路,创新方式方法,优化营商环境,让引进的企业留得下、做得大。比如,长江路、隐珠等建成区街道要深入研究楼宇经济,将城市品质提升与打造特色商圈、培育新兴业态有机结合起来。就业有保障。就业是最大的民生。特别是涉农镇街,要突出抓好产业振兴集聚区建设,以产业振兴助推乡村振兴、脱贫攻坚。比如,在防控疫情的特殊时期,大场、宝山等涉农镇街通过“学习强国”“抖音”等网络平台,销售特色农产品草莓、蓝莓,不仅帮助农民解决就业问题,还帮助农民增收。税源不流失。抓税源就是抓财源,重点是服务好属地企业。要落实好镇街书记走访企业制度,及时了解企业的经营状况、发展中遇到的难点问题,上门送服务、解难题,助推企业发展。社会治理不出事。镇街是社会治理的主体。要做到领导一方、熟悉一方,摸清特点、掌握规律;坚持以基层党建引领基层治理,突出抓好村居这个基础,实施好平台增效、堡垒筑基、细胞激活、榜样引领“四大工程”,努力实现由保稳定向创稳定、由被动维稳向主动预防、由应急处置向科学治理的根本转变。
  三是部门当好方面军。全区方方面面的工作都分别是由区直各个部门、单位来承担的,负责该行业、该领域的部门、单位就是一支方面军。要密切关注党中央、国务院和上级业务部门的新精神、新政策、新要求,研究怎样在新区落地落实。比如,近期党中央、国务院专门出台了关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见,以及关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见,发改等相关部门要结合实际、主动研究,用好用活政策。要加强对接,多跟业务上级沟通,多争取业务上级支持,争项目、争政策、争资金。要敢于担当,有的同志特别是个别部门“一把手”,不能只当“二传手”“太平官”,要当“主攻手”“先锋官”,担起自己的职责,以敢于亮剑的精神,攻山头、炸碉堡,打赢一场又一场硬仗。
  四是国企当好生力军。我们21家区属国企仅2019年就承担了总投资990亿元的299个政府投资项目,称得上是新区建设发展的生力军。要继续发挥国企优势,扛起责任、勇担使命,做到拉得出、冲得上、打得赢。要学市场、懂市场。不断加强学习、解放思想,强化市场意识、市场观念,增强驾驭市场的本领,善用市场机制推动效益提升。每名国企负责人都要成为真正的企业家,只有这样,才能当好带领企业发展的掌舵人。要敢担当、会担当。今年全区的投资任务十分艰巨,为完成全区投资任务做贡献是国企的应有担当,各个国企承担的任务必须完成。国企既要追求经济效益,又要兼顾社会效益,要善于整合资源、强身健体、做优做强,练出担当的宽肩膀、真本领。要会管理、严管理。国企既要实现国有资产保值增值,又要做好风险防控和融资成本控制,防范化解重大风险。要加强企业干部职工管理,持之以恒抓好党风廉政建设,守好不出事的底线。
  全区各部门各单位都要勇挑重担、争当先锋,化压力为动力,化挑战为机遇,向着目标任务发起强势冲锋。打赢发展的攻坚战,需要政府“有形的手”和市场“无形的手”共同发力、形成合力。西海岸有30万市场主体,这是我们发展的源头活水。新区干部要更好地认识市场规律、尊重市场规律、利用市场规律,把政策真正滴灌到企业的最渴望处,精准、高效地要素供给,引领市场主体一起干,带领全区党员干部群众一起拼,拼出西海岸高质量发展的“加速度”。
  孙永红强调,要强化党建统领,强基固本、凝心聚力,全力保障新区发展。
  党建统领全局,党建凝聚力量。各级各部门、各行业各领域都要充分发挥好党建的统领作用,在工作中找问题、在党建上找原因,以“打铁”的成效检验“自身硬”,以党建新成效开创各项事业新局面。
  一是克服本领恐慌,提升能力素质。习近平总书记强调,全党同志特别是各级领导干部要有本领不够的危机感,以时不我待的精神,一刻不停增强本领。我们是国家级新区,是改革开放的最前沿,唯有加快知识更新、与时俱进抓学习,才能克服“本领恐慌”,引领高质量发展。比如,习近平总书记提出打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战,我们要深入研究,如何围绕产业基础、产业链条,补齐“缺芯”“少核”“弱基”等短板。比如,“新基建”这个词大家已经是耳熟能详了,全国各地都在抓,但是究竟什么是新基建、新基建包括哪些领域,我们研究得还不够透彻、掌握得不够细致。只有全面系统学习,深入了解掌握,才能明白我们怎么抓、抓什么,才能有的放矢。比如,营造一流的营商环境是我们突出抓的重点。法治化是最好的营商环境,是市场经济的本质和保障。我们要自觉运用法治思维和法治方式来改善营商环境,让法治化成为一种习惯、一种文化,为各类市场主体提供稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
  二是着眼长远谋划,强化系统思维。不谋万世者,不足谋一时,不谋全局者,不足谋一域。西海岸的发展必须有全局性的思考、前瞻性的规划,既要有恒心定力,谋长远、使长劲,又要分步实施,抓当前、见实效。城市总体布局上,要深入研究论证“一核引领、三点布局”产业布局与“三山九水”的城市布局深度融合。“一核引领”就是以自贸青岛片区为核心,把商贸、金融、航运和国际合作紧密结合,打造对外开放新高地,饱和性支撑胶东经济一体化发展;“三点布局”,第一个中心点是唐岛湾区域,聚焦金融、总部、商务、科技等产业,打造金融总部科创中心;第二个中心点是海洋活力区区域,聚焦现代海洋、总部、会展等产业,打造西部城区活力中心;第三个中心点是董家口新港城区域,聚焦智能装备、航运物流、绿色低碳化工等产业,打造港产城融合的标杆。产业规划上,要突出抓好新材料、半导体、石油化工等主导产业发展,放大比较优势,提升综合竞争力。比如,石化产业要抓住“油头化尾”,西海岸是重要的国家石油储备基地,青岛炼化年产值650亿元,“油头”我们已经有了,但是“化尾”的产业链布局还不完善。实际上,“化尾”附加值更高、产业链更长。要围绕“化尾”谋篇布局,加快建设董家口化工产业园,大力推进LNG项目、金能科技、海湾化学聚氯乙烯等高端化工项目,形成高端化工产业集群。交通规划上,要研究综合交通体系规划,统筹推进机场、高铁、地铁、第二条海底隧道、疏港交通、主干路网建设等,逐步构建起“对外大联通、对内大循环”的综合交通体系。
  三是整合资源要素,深度融合发展。融合既是发展理念,也是发展规律,更是发展路径。单打独斗的时代已经过去,只有融合发展才能破解要素限制、催化融合质变,放大一体效能。新区需要融合的领域很多,要统筹推进智变融合、城乡融合、人文融合、校地融合、港城融合、内外贸融合等。比如,城乡融合方面,西海岸是典型的半城半乡、大城市大农村,农村面积占总面积的一半,要统筹实施城乡基础设施和教育、医疗、文化等公共服务融合发展,推进乡村振兴战略和新型城镇化一体化发展,促进城乡融合、共同繁荣。产城融合方面,加快建设产业小镇等重点项目,推动产业发展与城市建设、老城区有机更新同步推进、相互促进,产业与城市功能融合、空间整合,实现产城一体化发展。校地融合方面,我区有18所高校,在校大学生16.5万人,这是一笔十分宝贵的财富,要深化校地对接,建立完善校地联动协调、人才共享、成果转化等机制,推动高校和新区同成长、共发展。人文融合方面,西海岸文化底蕴深厚,齐鲁文化、琅琊文化、海洋文化、移民文化等多种文化碰撞交融,形成了西海岸海纳百川、开放包容的城市品格。要深入培育开放、包容、大气的人文气质,营造“来了就是新区人”“人来才无忧”的氛围,让西海岸成为天下英才圆梦的地方。要抓好精神文明建设,强化社会责任、规则意识、奉献精神,树立典型、加大宣传,营造人人参与、人人尽力、人人共享的社会治理氛围。要突出抓好意识形态建设,不断增强思想文化的凝聚力、引领力,汇聚起强大的正能量。
  四是坚持求真务实,转变工作作风。抓落实,关键就在一个“实”字。谋划工作要更实,“十二大攻坚战”中,每一个攻坚战都成立了指挥部、工作专班,要坚持重点工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化,要真正扑下身子摸实情、沉下心来谋良策,确保制定的每一项政策都符合实际、精准有效,确保每一项工作都有明确的路线图、时间表、责任人,时时有人抓、事事有落实。协调配合要更实,“十二大攻坚战”相互交叉、相互支撑,如投资攻坚战离不开土地、金融、行政审批等相关要素的高效供给,是一项系统工程,需要各方面共同发力。各指挥部、功能区、镇街、部门要牢固树立全区一盘棋的意识,坚决打破本位主义,打破画地为牢,勠力同心往前冲,齐心协力谋发展。领导干部带头要更实,领导领导,领路引导;干部干部,干字当头、先干一步。特别是在座的“关键少数”,要以身作则、当好表率,做到有人负责我服从,无人负责我负责,宁可跨越一步形成融合,不可边界清晰形成空档。只有这样,组织交给我们的担子才能扛得住,交给我们的任务才能完得成。
  五是健全激励机制,激发干部活力。赏罚不明,百事不成;赏罚若明,四方可行。一支队伍能够打胜仗,必须旗帜鲜明奖功、罚过。目前,十二大攻坚战方案已经印发,定了目标,立下了“军令状”,必须开足马力、争分夺秒,不折不扣完成。督查考核部门要盯上靠上督任务、督进度、督成效。要强化结果导向,督查考核的结果就是干部表彰奖励、选拔使用的结果,完成得好的,该奖励的奖励,该提拔重用的提拔重用;完不成的,该批评批评、该问责问责、该免职免职。
  孙永红强调,时光不待人,奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,锁定目标、干字当头、狠抓落实,在新的征程上演绎西海岸的新精彩,为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献新区力量!

相关文章

网友评论

评论加载中...
广告推广链接
广告推广链接
网站地图 - 手机版 - 用户帮助 - 用户注册 - 在线投稿 - 广告投放 - 留言反馈
本站不生产或发表新闻,仅提供新闻索引服务。
Copyright ©  huangdao.in Inc. All rights reserved